РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА СЗЗ, УСТАНОВЛЕНИЕ СЗЗ, СНЯТИЕ СЗЗ, ОБОСНОВАНИЕ ОТСУТСТВИЯ СЗЗ

РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА СЗЗ, установление СЗЗ, снятие СЗЗ, обоснование отсутствия сзз

Кому требуется:

Санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (далее – Правила) определен порядок установления СЗЗ, изменения СЗЗ, прекращения существования СЗЗ (далее – снятие СЗЗ).

Теперь все объекты капитального строительства, на территории которых находятся источники выбросов в атмосферный воздух, источники физического и биологического воздействия на атмосферный воздух, за исключением объектов, перечисленных в п.п а п.5 Правил, в обязательном порядке должны либо установить СЗЗ, либо обосновать отсутствие такого воздействия за контуром объекта.

Установление СЗЗ требуется для существующих, вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами контура объекта превышают уровни допустимого воздействия ПДК и/или ПДУ.

Для чего:

Проект СЗЗ делается с целью защиты населения от влияния вредных производственных факторов (газообразные вещества, шум, вибрация, пыль и другие вредные выбросы).

В зависимости от степени воздействия на атмосферный воздух все предприятия подразделяют на 5 классов опасности промышленных объектов и производств с шириной СЗЗ для предприятий: I класс - 1000 м; II класс – 500 м; III класс – 300 м; IV класс – 100 м; V класс - 50 м.

Для предприятий 1 и 2 класса Решение об установление СЗЗ выдает Управление Роспотребнадзора (г. Москва).

Для предприятий 3, 4, 5 класса Решение об установление СЗЗ выдает Управление Роспотребнадзора (территориальный орган).

Для объектов, не являющихся источниками негативного воздействия, для которых уровень воздействия за контуром объекта не превышает санитарно-эпидемиологических норм, уведомление об отсутствии СЗЗ выдает территориальный орган Роспотребнадзора.

Этапы работ:

Для проектов СЗЗ:

Сбор исходных данных → инвентаризация источников выбросов ЗВ в атмосферу, источников физического воздействия (шум, ЭМИ) → разработка проекта СЗЗ → получение кадастровой карты с указанием перечня координат характерных точек границ СЗЗ → согласование с Заказчиком → прохождение экспертизы проекта в уполномоченном органе Роспотребнадзора → получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре → получение Решения об установлении → внесение данных об установлении СЗЗ в Росреестр

Для проектов обоснования отсутствия СЗЗ:

Сбор исходных данных → инвентаризация источников выбросов ЗВ в атмосферу, источников физического воздействия (шум, ЭМИ) → разработка проекта → прохождение экспертизы проекта в уполномоченном органе Роспотребнадзора → получение санитарно-эпидемиологического заключения в Роспотребнадзоре → получение Уведомления об отсутствии СЗЗ.

Для прекращения существования СЗЗ:

Организация исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации)→ прохождение экспертизы результатов исследований в уполномоченном органе Роспотребнадзора → подача заявления о прекращении существования СЗЗ → получение Решения о снятии СЗЗ и снятии действия ограничений на земельные участки, расположенные в пределах санитарно-защитной зоны.

СЗЗ и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Стоимость разработки проекта СЗЗ:

п/п Этапы работ Стоимость работ Срок оказания услуг
Решение об установлении, изменении, снятии СЗЗ
1 этап Получение необходимых справочных материалов (о фоне, климате, ситуационный план, кадастровая карта) от 3 000 30 раб. дней
2 этап Инвентаризация источников выбросов и замеров шума с привлечение аккредитованной лаборатории По прайсу лаборатории 10 раб. дней
3 этап Разработка проекта СЗЗ и техническое сопровождение при прохождении согласования в экспертных и контролирующих органах от 80 000 руб. 20 раб. дней
4 этап Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта СЗЗ или результатов исследований (измерений) в уполномоченной экспертной организации от 30 000 руб. 20 раб. дней
5 этап Получение санитарно-эпидемиологического заключения по Проекту СЗЗ в Управлении Роспотребнадзора бесплатно 30 раб. дней
6 этап Получение Решения об установлении, изменении, снятии СЗЗ бесплатно 15 раб. дней
7 этап Внесения сведений об установлении СЗЗ в Единый государственный реестр недвижимости бесплатно 5 раб. дней

При оценки стоимости работ учитывается коэффициент «сложности предприятия»

Регулируется:

"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ

"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"

Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"

Приказ Роспотребнадзора от 05.12.2018 N 1000 "Об утверждении форм заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны"

Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2018 N 650 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236"

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.05.2007 N 30 "Об утверждении Санитарных правил СП 2.6.1.2216-07 "Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ" (вместе с "СП 2.6.1.2216-07. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ (СП СЗЗ И ЗН-07). Санитарные правила")

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.11.2010 N 142 "Об утверждении гигиенических нормативов ГН 2.1.6.2752-10 "Дополнение N 7 к ГН 2.1.6.2309-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (вместе с "ГН 2.1.6.2752-10. Дополнение N 7 к ГН 2.1.6.2309-07. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы").

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2007 N 92 "Об утверждении ГН 2.1.6.2309-07" (вместе с "ГН 2.1.6.2309-07. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы").

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 N 14 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

ГОСТ 17.2.1.04-77* (СТ СЭВ 3403-81). Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения (введен Постановлением Госстандарта СССР от 28.06.1977 N 1611).

ГОСТ 17.2.1.01-76* (СТ СЭВ 1366-78). Охрана природы. Атмосфера. Классификация выбросов по составу" (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 31.03.1976 N 725).

ГОСТ 17.2.3.02-2014. Межгосударственный стандарт. Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями (введен в действие Приказом Росстандарта от 20.03.2014 N 208-ст).

СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы" (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36)

Список документов для выполнения работы:

  • Документы, подтверждающие право землепользования/аренды земельного участка, кадастровые паспорта земельных участков.

  • Перечень арендаторов с указанием вида их хозяйственной деятельности, описанием технологических процессов, сопровождающих производственную деятельность, данные о производительности предприятий-арендаторов, виде выпускаемой продукции (оказываемых услуг), грузообороте (при наличии), времени и режиме работы; сведения о наличии собственного автотранспорта, интенсивности движении автотранспорта, количестве и грузоподъемности автотранспорта.

  • Данные о производительности предприятия, видах выпускаемой продукции, грузообороте (при наличии), времени и режиме работы; сведения о наличии собственного автотранспорта, интенсивности движении автотранспорта, количестве и грузоподъемности автотранспорта.

  • Описание технологических процессов предприятия по подразделениям (цехам, участкам); сведения о количестве расходных материалов, применяемых для осуществления производственных процессов, времени работы оборудования, продолжительности производственного цикла, марке оборудования, количестве единиц оборудования, в том числе работающего одновременно.

  • Ранее разработанную для предприятия природоохранную документацию (проект ПДВ, разрешение на выбросы) с учетом арендаторов; раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации (при наличии).

  • Справка предприятия о наличии/отсутствии оборудования, являющегося источником инфразвука, электромагнитного излучения. При наличии: представить характеристики указанного оборудования.

  • Договоры на тепло-, электроснабжение, водоснабжение и канализование.

  • При наличии автономных источников электро- и теплоснабжения – техническая документация на эти источники (паспорт котла, режимная карта, расход топлива, тепломеханические показатели).

Ответственность:

"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ, статья 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха

  • Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

  • Нарушение условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

  • Нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ Статья 251. Загрязнение атмосферы

  • Нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушение эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха, - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.

  • Те же деяния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

  • Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть человека, - наказываются принудительными работами на срок от двух до пяти лет либо лишением свободы на срок до пяти лет.